Разработка законов. Нормотворчество
См. также:
Этапы создания законопроекта
Этапы продвижения законопроекта
Во всем мире крупные компании или же объединения компаний активно взаимодействуют с органами государственной власти по вопросам государственного регулирования частного сектора экономики. Ведь только в том случае, когда инициатива принятия нормативного акта идет «снизу вверх», появляется реальная возможность получить именно тот закон, в котором будут учтены в равной степени, как публичные интересы, так и интересы бизнеса. Такое взаимодействие может включать в себя самый широкий перечень мероприятий – начиная от обсуждения отдельных положений законопроекта на круглых столах – заканчивая самостоятельной инициацией обсуждения необходимых изменений и разработкой требуемых законодательных инициатив.
Подобная стратегия приносит свои плоды – совместное обсуждение проблем, затрагивающих и бизнес и государство, позволяет находить варианты, учитывающие интересы всех заинтересованных сторон.
Практика показывает, что такая стратегия работает и в условиях российской действительности – организации, представляющие интересы предпринимателей активно участвуют в нормотворческой деятельности.
Услуги по подготовке нормативных актов, которые мы оказываем, представляют собой комплексный подход к решению вопросов регулирования в области корпоративного управления, энергетики, связи, земли и недвижимости. По данному направлению деятельности наша компания оказывает широкий спектр услуг, включая такие как:
- Разработка концепции законопроекта (идеи, направлений его действия, структуры)
- Разработка текста законопроекта и сопутствующих документов
- Корректировка и доработка положений законопроекта
- Формирование обоснованной позиции по обсуждаемым положениям законопроекта
Предварительную оценку бюджета вашего проекта можно узнать по телефону (495) 991-42-73 или, прислав запрос на электронную почту team@teamborn.ru . В письме укажите контактную информацию, требования и пожелания к законопроекту, сроки выполнения работ.
Этапы создания законопроекта
Разработка законопроекта – довольно сложный процесс. На рынке представлено достаточное число компаний, предлагающих разработку законопроекта за день, за неделю, при этом страдает качество. Мы придерживаемся другого подхода – каждый законопроект для нас уникален, мы редко беремся за срочные заказы, когда разработать законопроект необходимо быстрее, чем за месяц. Несмотря на накопленный опыт в разных областях, идеология, содержание законопроекта, сопроводительная документация к нему всегда разрабатываются заново – ведь в каждом случае имеются свои особенности, к тому же законодательство постоянно изменяется. Ниже представлены основные этапы разработки законопроекта.
Разработка концепции законопроекта (идеи, направлений действия, структуры)
- постановка задач, стоящих перед законопроектом;
- сбор и анализ требований к составу вопросов, рассмотрение которых необходимо в законопроекте;
- предварительное обсуждение структуры законопроекта;
- утверждение итоговой концепции с клиентом.
Результат разработки концепции может быть представлен как техническое задание либо другие более общие документы (отражен в договоре или приложениях к нему).
Разработка текста законопроекта и сопутствующих документов
(перечень приводится для случая разработки законопроекта федерального уровня)
- сбор и анализ исходных данных;
- разработка предложений по внесению изменений в соответствующие федеральные законы, раскрывающих суть предлагаемых изменений с приложением иллюстраций к ним;
- формирование структуры законопроекта;
- разработка текста поправок в действующее законодательство или же текста самостоятельного проекта закона;
- разработка пояснительной записки к законопроекту;
- разработка финансово-экономического обоснования к законопроекту;
- разработка перечня актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона;
- обсуждение возможных вариантов и допущений (какие положения изменяемы).
Корректировка и доработка положений законопроекта на стадии его обсуждения с заинтересованными лицами, органами власти, рассмотрения в Государственной Думе
- анализ замечаний и предложений;
- учёт, либо аргументированное отклонение замечаний по законопроекту;
- представление интересов клиента в ходе обсуждения положений законопроекта.
Этапы продвижения законопроекта
Традиционно, наша компания берётся исключительно за разработку законопроектов и не занимается их продвижением. Вопрос организации обсуждения законопроекта в кругу заинтересованных лиц и организаций, его продвижения остаётся в ведении клиента.
Тем не менее, по причине часто задаваемого вопроса о способах продвижения законопроектов, нами было принято решение привести соответствующее краткое описание на страницах нашего сайта.
Обычно, продвижение законопроектов, а фактически – взаимодействие бизнеса и власти в области законопроектной работы может быть организовано двумя основными способами.
Первый способ заключается в том, что подготовленный компанией законопроект можно предложить на рассмотрение государственному регулирующему органу, отвечающему за проведение государственной политики в той отрасли, в которой ведёт свою деятельность клиент.
Если после проведения переговоров и совместных консультаций, стороны придут к обоюдной идеи, а в последующем и версии законопроекта, федеральный орган исполнительной власти, согласовав его с иными заинтересованными органами власти может направить его в Правительство Российской Федерации. Далее законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства Российской Федерации и внесён в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу для рассмотрения и принятия.
Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе проходит в три этапа (чтения) после чего он становится законом и направляется в Совет Федерации для одобрения и Президенту Российской Федерации для подписания.
В основе второго варианта лежит взаимодействие напрямую с депутатами Государственной Думы, курирующими вашу отрасль, либо иными лицами, имеющими право внесения законопроектов в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы. После чего следует рассмотрение законопроекта органами государственной власти, Правительством Российской Федерации. В остальном, процедура аналогична приведённой выше.
Наш опыт
Разработкой законопроектов в нашей компании занимаются консультанты, имеющие опыт аналогичной работы, полученный как на государственной службе, так и при взаимодействии с такими организациями как Государственная Дума, Минэкономразвития России, Минфин России, Минюст России, Минпромэнерго России, Минсвязи России, Институт государства и права РАН, Госкорпорация «Росатом».
Таким образом, консультанты нашей компании обладают опытом, достаточным для того, чтобы учитывать особенности нормотворческой деятельности ещё до вынесения законопроекта на обсуждение с заинтересованными лицами, органами и организациями.
Результатом этого является качественная и своевременная подготовка нужного заказчику законопроекта, позволяющего, в случае его принятия, эффективно решать возложенные на него задачи.
